CER, Enti Pubblici ed ESCO: contratti e ruolo dei grandi comuni

Quando si parla di CER, una delle prime domande è: quale forma giuridica scegliere? Associazione, cooperativa, società benefit, fondazione di partecipazione: ogni opzione comporta vantaggi, limiti e obblighi specifici. Non solo: cambia anche il ruolo dei soggetti coinvolti, dalle Pubbliche Amministrazioni alle ESCo, dalle imprese del Terzo Settore ai cittadini organizzati.

Le Comunità Energetiche sono spazi aperti anche a soggetti pubblici e a strutture miste come le ESCO. Tuttavia, l’operatività di questi attori solleva quesiti complessi su ruoli, contratti, soglie e vincoli normativi. In questo articolo ci concentriamo sul ruolo delle ESCO pubbliche e dei comuni che consumano interamente l’energia condivisa, esplorando i margini di azione, le formule contrattuali più adatte e i riflessi normativi di queste configurazioni. 

In particolare, analizzeremo i seguenti aspetti:

  • in quali casi una ESCO pubblica può essere equiparata a un ente pubblico per il 55% dell’energia condivisa;
  • se è possibile attivare contratti di manutenzione o servizio tra ESCO e CER;
  • quale convenienza esiste per un comune con oltre 30.000 abitanti che consuma tutta l’energia condivisa della propria CER.

Le risposte a questi quesiti sono state fornite dall’Avv. Vittorio La Monica (Funzione Promozione e Assistenza alle PA, GSE) e dalla Dott.ssa Estella Pancaldi (Head of technical assistance to and capacity building of Public Administrations, GSE) durante la terza “Tavola Rotonda quesiti aperti sulle Cacer con GSE e FIP” di Community-CER, organizzata in collaborazione con FIP e GSE, mercoledì 21 maggio 2025.

Domande rivolte al GSE (FAQ GSE)

  • Una ESCO pubblica può essere assimilata a ente pubblico ai fini della soglia del 55% di energia condivisa?
  • È possibile strutturare un contratto di manutenzione o servizio tra una ESCO e la CER per la cessione di energia? Qual è la formula più conveniente?
  • Un comune con oltre 30.000 abitanti che consuma tutta l’energia condivisa della CER: quali vantaggi o svantaggi ha rispetto agli altri comuni?

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